Следует ли опасаться изъятия земель из-за солнечных электростанций?

После недавних случаев в Забоке и Преграде возникает вопрос о возможности изъятия частных земельных участков в пользу проектов солнечных электростанций — хотя пока не ясно, как именно будет применяться закон на практике.

Во втором квартале 2025 года политические партии, такие как СДП и Možemo!, обратились в Конституционный суд Республики Хорватия с просьбой проверить конституционность положений, которые позволяют изымать землю не только в общественных, но и в частных интересах. Подробнее об этом — в издании Večernji list.

Одним из ключевых примеров является район близ города Забок, где частному инвестору было выделено около ста гектаров земли для возможного строительства солнечных электростанций — в то время как 328 владельцев сельскохозяйственных участков считают, что могут пострадать. Подробнее — на сайте Jutarnji.hr.

Правовые основы изъятия земель и их применение

В соответствии с действующим законодательством изъятие земель (лишение права собственности или его принудительная замена) допускается при наличии общественного интереса, например для строительства инфраструктуры, больниц или школ. Однако в рассматриваемых случаях вызывает обеспокоенность тот факт, что земля изымается в пользу частного инвестора — даже если речь идёт о «зелёном» энергетическом проекте. Подробнее — на портале N1 Info.

Критики отмечают, что частная собственность по Конституции Хорватии является неприкосновенной, и любой процесс изъятия должен быть чётко обоснован и соразмерен. В запросе Конституционному суду особое внимание уделено статьям Конституции о праве собственности и принципе соразмерности. Подробнее — на Jutarnji.hr.

С другой стороны, сторонники энергетического перехода подчёркивают необходимость выделения площадей для развития возобновляемых источников энергии — однако остаётся неясным, как определяется критерий «общественного интереса», если инвестор — частная компания, а не государство.

Почему пример в Истрии и других регионах важен

Хотя текущий случай касается в основном региона Загорье, его последствия могут распространяться и на другие части Хорватии, включая такие регионы, как Истрия. В районах с большими сельскохозяйственными угодьями и потенциалом для солнечных проектов существует риск, что законодательная база может позволить изъятие земель под предлогом «зелёного перехода».

Это означает, что владельцы земли — особенно мелкие фермеры — могут оказаться под давлением продать участки или потерять право распоряжаться своей собственностью. Несколько ключевых моментов в этом контексте:

• Не всегда ясно, как определяется пригодность участка для реализации проекта и рассматривались ли альтернативы, например, государственные земли или крыши зданий. Подробнее — в издании Novi list.
• Предлагаемая компенсация владельцам часто критикуется как слишком низкая и несоразмерная потерям урожайности или потенциальному росту стоимости земли. Подробнее — на Ni Zagorje Malo.
• В некоторых случаях процесс изъятия начинается без полной и прозрачной коммуникации с владельцами, что создаёт дополнительную неопределённость. Подробнее — на HRT Vijesti.

Риски, которые следует учитывать

Во-первых, существует риск того, что закон будет использоваться не только в общественных целях, но и для частных интересов — что в юридическом контексте вызывает вопросы о соразмерности и легитимности. Во-вторых, если применение закона не будет чётко урегулировано по регионам, это может подорвать доверие граждан к институтам и вызвать сопротивление. В-третьих, в регионах, таких как Истрия, где земля имеет высокую сельскохозяйственную и туристическую ценность, каждый проект должен учитывать местные особенности и влияние на окружающую среду.

Тем не менее остаётся неясным, насколько детально определены механизмы применения закона, как будут защищаться права собственников и какие механизмы защиты им доступны. До окончательного решения Конституционного суда и возможных законодательных изменений сохраняется пространство для различных интерпретаций — и потенциальных рисков.

Заключение

Хотя развитие возобновляемых источников энергии является одной из стратегических целей Хорватии, остаётся вопрос — насколько этот процесс может происходить при полном соблюдении прав собственности и интересов местных сообществ. Примеры, подобные случаю в Загорье, показывают, насколько важно следить за применением инструментов, таких как изъятие земель, — не только во имя «зелёного перехода», но и в соответствии с принципами правовой определённости и защиты собственности.

Для таких регионов, как Истрия, подобные случаи не обязательны, но важно быть информированными и следить за возможными изменениями законодательства, которые могут повлиять и на местных землевладельцев.