Новый закон о строительстве и пространстве
В декабре 2025 года Хорватский сабор принял новый Закон о строительстве и сопутствующий Закон о территориальном планировании, что ознаменовало начало одной из наиболее значимых реформ в сфере пространственного планирования и строительства за последние годы. Целью законодательных изменений является модернизация системы, ускорение административных процедур и создание условий для более интенсивного жилищного строительства, особенно в контексте решения проблемы доступного жилья. Согласно разъяснениям Правительства и профильного министерства, новый законодательный механизм обеспечивает более эффективный и прозрачный процесс выдачи разрешений с выраженным акцентом на цифровые инструменты.
Ключевые нововведения:
- Ускорение процедур за счёт цифровизации и электронных разрешений
- Продление срока действия разрешений на строительство
- Упрощение документации для небольших объектов
- Разделение законодательства о строительстве и территориальном планировании
- Критика профессионального сообщества в связи с возможной коммерциализацией пространства
Одним из ключевых нововведений является полная цифровизация процедур через систему eDozvola, которая позволяет подавать заявления в электронном виде, отслеживать статус рассмотрения и вести коммуникацию с компетентными органами. Это направлено на снижение административной нагрузки для инвесторов и органов местного самоуправления, а также на сокращение сроков получения разрешений на строительство. Закон также предусматривает упрощение процедур для небольших и простых объектов, включая индивидуальные жилые дома, где часть проектной документации может быть представлена на более позднем этапе, до начала строительных работ.
Существенные изменения касаются и продления срока действия разрешений на строительство. Согласно новым правилам, разрешения, выданные на местном уровне, действуют до шести лет, тогда как разрешения, выданные министерством, могут иметь срок действия до восьми лет. Эти изменения обеспечивают инвесторам большую правовую определённость и снижают необходимость частого продления разрешений, особенно в рамках сложных проектов, реализуемых в течение длительного времени.
Несмотря на заявленные цели повышения эффективности, новый закон вызвал значительный резонанс в профессиональной среде. Архитектор Никола Башич в своём публичном выступлении и анализе, опубликованном на портале MOK.hr, предупреждает, что новые законодательные решения всё больше подчиняют использование пространства рыночной логике. По его мнению, существует реальный риск того, что территориальные ресурсы станут объектом спекуляций, в то время как общественные интересы, идентичность среды и долгосрочная устойчивость будут отодвинуты на второй план.
Башич подчёркивает, что территориальное планирование должно оставаться стратегическим инструментом в интересах граждан, а не исключительно средством ускорения инвестиционных проектов. Он также указывает на ослабление иерархии планировочных документов и на возможность принятия ключевых решений без достаточного профессионального контроля и общественного обсуждения. Хотя закон формально вводит более эффективные процедуры, критики считают, что при отсутствии чётких механизмов защиты пространства существует риск долгосрочных негативных последствий, особенно в привлекательных сельских и прибрежных районах.
В то же время представители Правительства подчёркивают, что новый Закон о строительстве является необходимым ответом на продолжительные административные задержки и растущую потребность в новом жилищном строительстве. Согласно официальной позиции, цель реформы заключается не в дерегулировании пространства, а в создании сбалансированной системы, позволяющей развитие при одновременном соблюдении действующих планов и нормативных актов. Насколько успешно эти цели будут реализованы на практике, будет зависеть прежде всего от применения закона и роли органов местного самоуправления.
Если вы рассматриваете покупку земельного участка под застройку или планируете строительство в новых законодательных условиях, важно быть подробно информированными обо всех изменениях и их возможных последствиях. Свяжитесь с нами для получения дополнительной информации или профессиональной консультации по вопросам приобретения земельных участков и планирования строительства.
Теги: закон о строительстве, территориальное планирование, градостроительное законодательство, Никола Башич, строительные нормы
Автор: Portun Immobilis – профессиональная команда экспертов по недвижимости в Истрии.
